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          【轉載】兩會精神看落實|兩個1萬億元如何"一竿子"到基層

          2020/06/09


              新華社北京6月8日電 題:這場財政座談會釋放積極財政政策如何落地的最新信號

           

            新華社記者韓潔、申鋮

           

            全國兩會結束不久,各地省級財政“一把手”8日參加在北京舉行的全國財政廳(局)長座談會。

           

            面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊,做好落實“六穩”“六?!惫ぷ髦陵P重要。特殊時期的這場財政座談會,傳遞出積極財政政策加快落地的最新信號。

           

            “更加積極有為”的積極財政政策如何發力

           

            4月17日召開的中共中央政治局會議提出,積極的財政政策要更加積極有為。今年政府工作報告用很大篇幅闡述積極的財政政策,也讓外界對下一步財政政策落地見效寄予厚望。

           

            此次座談會上,財政部部長劉昆將今年積極的財政政策措施概括為發出一個“信號”、做好四個“對沖”。

           

            一個“信號”,就是適當提高赤字率。劉昆說,今年我國將赤字率從2.8%提高至3.6%以上,赤字規模比去年增加1萬億元,目的就是“積極對沖疫情造成的減收增支影響,穩定并提振市場信心”。

           

            四個“對沖”包括:增加政府投資,對沖經濟下行壓力;加大減稅降費力度,對沖企業經營困難;加大轉移支付力度,對沖基層“三?!眽毫?;加強預算平衡,對沖疫情減收影響。

           

            今年全國一般公共預算安排支出約24.79萬億元。劉昆說,從支出規???,積極財政政策的力度是空前的,并考慮了下半年可能存在的不確定性。

           

            “當務之急,就是要抓好各項政策措施的落實,確保財政政策和資金盡快見到實效,發揮好穩定經濟增長的關鍵作用?!眲⒗フf。

           

            超2.5萬億元減稅降費政策如何落地

           

            保障就業和民生,必須穩住上億市場主體。今年預計超過2.5萬億元的減稅降費政策如何有效落地,備受企業關注。

           

            這些政策中,前期已出臺的6月底前到期的主要減稅降費政策,執行期限全部延長到今年底;小微企業、個體工商戶所得稅延緩到明年繳費。

           

            劉昆說,要堅決把減稅降費政策落到實處,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

           

            會議強調,要與稅務等部門加強協同配合,依法依規組織收入,嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費和虛增收入,不能因為財政收支矛盾大而亂收費增加企業負擔。

           

            此外,面對更加凸顯的收支矛盾,各級財政要積極動用以前年度結轉結余資金,盤活存量資金資產資源,為落實減負政策、保障重點支出創造條件。

           

            兩個1萬億元如何“一竿子”到基層

           

            政府工作報告提出,今年新增兩個1萬億元,“資金直達縣市基層、直接惠企利民”。

           

            劉昆說,資金使用“一竿子插到底”,是宏觀調控方式的創新。財政資金分配要突出重點、提質增效,聚焦貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、產業轉型升級等黨中央重大決策部署,圍繞做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,集中發力。

           

            另一方面,要建立資金直達基層直達民生的機制,推動財稅政策措施盡快落地見效。各地要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實,把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域。

           

            “要用好直達資金,確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民,全部落到企業特別是中小微企業,落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上?!眲⒗フf。

           

            此外,各級財政部門還要加強對資金的日常監督和重點監控,堅決杜絕截留挪用,對存在問題嚴肅問責。

           

            “錢袋子”吃緊重點支出如何保障

           

            節用裕民,是此次座談會的一個關鍵詞。

           

            劉昆強調,在當前應對疫情沖擊的特殊時期,財政收支形勢嚴峻程度前所未有,政府過“緊日子”具有更為重要的現實意義。

           

            “中央部門帶頭過緊日子?!彼f,今年中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減支出。嚴把支出預算關口,大力壓減一般性支出,嚴格執行各項經費開支標準。

           

            他強調,不該花的錢一分不花,要讓每一分錢都花在最需要的地方。除疫情防控、應急救災事項外,預算執行中一般不再追加預算。此外,要通過實施項目全過程預算績效管理,讓每一分錢花出最好的效果,切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出,為全面建成小康社會提供有力保障。

           

            如何兜牢基層“三?!钡拙€

           

            ?;久裆?、保工資、保運轉,關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益,是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。

           

            劉昆說,財政部已將支持基層“三?!弊鳛榻衲曦斦ぷ鞯挠踩蝿?,將采取力度空前舉措切實兜牢基層“三?!钡拙€,確保不出問題。

           

            一方面,多渠道安排資金,通過新增財政赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施,加大對地方財力支持。

           

            同時,完善資金管理方式,通過壓實保障責任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達轉移支付預算等舉措,確保資金全部下沉到基層。完善“中央到省、省到市縣”的監控機制,及時跟蹤監測各級庫款情況,切實保障基層“三?!敝С鲂枰?。

           

          此外,劉昆強調,今年還要加快政府債券發行使用,堅持“資金跟著項目走”原則,將專項債券資金主要用于中央確定的重點領域、重大戰略項目。管好用好抗疫特別國債資金,并加強地方政府債務管理,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

           

          來源:新華網http://www.xjrmfkbgs.gov.cn/2020-06/09/c_1126091968.htm

           

           


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